人大代表建议制定《养老服务法》

3月3日，十四届全国人大四次会议北京团代表报到现场，全国人大代表高子程刚放下行李，就被围上来的记者问起了“养老”——作为今年的重点建议，他想把“制定《养老服务法》”这件事，真正推进到法治框架里。

“养老不是‘家事’，是‘国事+家事’，得有法管着。”高子程一句话点出了建议的核心。这些年他走了不少社区、养老机构，见过农村老人守着空房子的孤独，也听过城市子女为“找靠谱养老院”发愁，更遇到过养老机构“收了钱不办事”的投诉——“老龄化越来越深，养老服务的‘痛点’早不是‘有没有’，而是‘好不好’‘规不规’。”

在他的建议里，“明确责任”是第一步。“政府要兜底，比如特困、失能老人的养老得保障；社会要参与，比如吸引企业投钱建养老院，不能让资本‘怕风险’；家庭也得‘扛责任’，咱中国人的‘孝’不能丢，能尽的赡养义务得压实。”高子程说，还有地方立法“碎片化”的问题——有的省要求养老机构配医生，有的省没规定，“全国得有个统一标准，不然社会资本不敢跨区域做。”

立法不是“拍脑袋”。高子程打算先做“功课”：去社区问老人“想在家养老还是去机构”，去养老机构问“缺啥政策支持”，甚至向村民组织征集“农村养老的难点”。“草案得‘接地气’，比如失能老人的照护补贴、农村养老服务站的运营经费，这些‘具体事儿’得写进法里，不能光说‘原则’。”

还有AI，这是高子程眼里的“新帮手”。“现在人工智能能做的事儿不少——帮老人测血压、提醒吃药，甚至陪老人聊家常解闷，这些重复性的活儿，AI比人‘稳’。”他说，尤其是农村和偏远地区，专业照护人员少，AI能补上缺口，“不是要取代人，是帮人‘搭把手’。”

“制定这部法，就是要让养老的每一步都‘有谱’。”高子程说，从养老机构的“准入门槛”到服务质量的“监管标准”，从对“坑老”行为的“处罚条款”到对“敬老”行为的“奖励机制”，都得“白纸黑字”写清楚。“等法落地了，老人能安心，子女能放心，社会能齐心——毕竟，谁都会老，今天帮别人，就是帮明天的自己。”

两会的热度还在升温，但“养老”这件事，早已经不是“会议上的话题”。高子程的建议，其实是把千万家庭的“养老期待”，变成了“法治诉求”——当养老有法可依，“老有所养”才不会是一句空话。